Hyttebygging kan skape arbeidsplasser og aktivitet i norske fjellkommuner. Samtidig legger nye hyttefelt beslag på natur. Hyttene fører også med seg nye veier, skiløyper og turgåere. Det påvirker naturen langt utover selve hyttetomtene. I praksis kan forstyrrelsene føre til at villreinen og andre arter mister tilgang til viktige leveområder.
Forskere ved Norsk institutt for naturforskning (NINA) har undersøkt hvordan fjellkommunene håndterer hyttebygging og hensyn til natur, og hvilke konsekvenser hyttebyggingen har for natur og dyreliv. I det nye temaheftet «Hvor går veien for Hytte-Norge?» gir de sju konkrete anbefalinger til hvordan kommunene kan ta bedre hensyn til naturen.
– Hvilke fjell ønsker vi å ha i framtida? Kommunene sitter på nøkkelen, og de har et stort handlingsrom, sier NINA-forsker Vegard Gundersen.
Bør rydde i gamle hytteplaner
Forskerne sendte i forbindelse med arbeidet ut en spørreundersøkelse til fjell- og utmarkskommuner i hele Norge. 68 av 115 kommuner svarte.
– Bare 15 prosent av kommunene som svarte har gått gjennom gamle hytteplaner for å vurdere om områdene fortsatt bør bygges ut, forteller Gundersen.
Nær halvparten av kommunene i undersøkelsen planlegger en slik gjennomgang, mens ytterligere tre av ti vurderer det.
Mange kommuner har avsatt arealer til framtidig hyttebygging. Det kan legge føringer for arealbruken langt fram i tid. For eksempel er 203 km2 satt av til hyttebygging i reinens leveområder. Det tilsvarer mer enn 28 000 fotballbaner.
– Vi har ny kunnskap om naturverdier, villrein og effekter av ferdsel. Den gir grunn til å vurdere om alle disse områdene fortsatt bør bygges ut, sier Gundersen.
Undersøkelsen viser at åtte av ti kommuner ønsker å legge til rette for like mye eller mer hyttebygging, dersom etterspørselen er til stede. Samtidig mener bare 6 prosent at de har gjort betydelige framskritt i arbeidet med mer bærekraftig utvikling av hytter de siste ti årene.
– Målet bør være at en størst mulig del av framtidig hyttebygging skjer uten at viktige naturområder går tapt eller deles opp. Kommunene bør derfor vurdere potensialet for fortetting og bruk av allerede utbygde områder, sier Gundersen.
Sju grep for mer naturvennlig hyttebygging
Forskerne anbefaler sju tiltak som kommunene kan gjøre for å ta mer hensyn til villrein og andre arter når de skal bygge hytter. Mange av rådene handler om å bruke verktøyene de allerede har mer konsekvent i arealplanleggingen.
1. Gå gjennom gamle planer
Vurder om områder som er avsatt til hyttebygging fortsatt er forsvarlige i lys av dagens kunnskap om natur og ferdsel. Ta ut områder som gir stor konflikt med viktige leveområder for villrein og andre arter.
2. Unngå nye inngrep i sårbare randsoner
Ikke vurder bare om et tiltak ligger innenfor eller utenfor en formell grense, som en nasjonalpark eller et villreinområde. Se også på hvordan utbygging, veier og ferdsel påvirker områdene rundt hyttefeltet.
3. Vurder samlet belastning
Se nye tiltak i sammenheng med eksisterende hytter, veier, stier, skiløyper og tidligere dispensasjoner. Mange små inngrep kan samlet føre til tap av leveområder for sårbare arter over et større område.
4. Bruk hensynssoner og bindende bestemmelser
Gjør naturhensyn tydelig i kommuneplanen. Kartfestede hensynssoner og juridisk bindende bestemmelser bør der det er nødvendig brukes framfor generelle formuleringer og retningslinjer.
5. Planlegg utbygging og ferdsel sammen
Et hyttefelt påvirker langt mer enn selve arealet av hyttetomten. Vurder derfor stier, skiløyper, parkeringsplasser og andre ferdselsårer samtidig med utbyggingen. Styr ferdselen bort fra sårbare områder og perioder.
6. Vær restriktiv med dispensasjoner
Vurder hver dispensasjon som del av en langsiktig utvikling, ikke bare som en enkeltsak. Mange dispensasjoner over tid kan undergrave intensjonen i arealplanene.
7. Samarbeid på tvers av kommunegrensene
Villreinen og andre arter og naturtyper bruker store områder på tvers av administrative grenser. Kommunene rundt samme område bør bruke et felles kunnskapsgrunnlag og samordne arealbruk, styring av ferdsel og oppfølging av regionale planer.
– Debatten om hyttebygging handler ikke bare om hvor mange hytter vi skal bygge. Den handler også om hvor vi bygger, hvordan vi bruker områdene rundt og hvilke natur- og samfunnsverdier vi vil ta vare på, avslutter Gundersen.
Les temaheftet: Hvor går veien for Hytte-Norge? Utbygging, aralebruk og naturhensyn i fjellkommunene. NINA temahefte 100.